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Abstract
De
Die rechtliche Bewältigung des Klimawandels umfasst sowohl Maßnahmen zur Minderung von Emissionen als auch Strategien zur Anpassung an dessen unvermeidbare Folgen. Dieser Beitrag analysiert die internationalen, europäischen und nationalen Rechtsrahmen zur Klimawandelanpassung. Zudem wird die nun gesetzlich geregelte Klimaanpassung in Deutschland betrachtet. Während das internationale Klimaregime, insbesondere das Pariser Abkommen, primär weiche Vorgaben zur Anpassung enthält, geht die Europäische Union mit der Governance-Verordnung und dem Europäischen Klimagesetz einen Schritt weiter und etabliert Berichtspflichten sowie strategische Planungsmechanismen. Die Umsetzung liegt jedoch bei den Mitgliedstaaten, die mit den lokalen Auswirkungen des Klimawandels konfrontiert sind. In Deutschland wurde mit dem Klimaanpassungsgesetz (KAnG) erstmals eine gesetzliche Grundlage für Klimaanpassungsmaßnahmen geschaffen. Es verpflichtet Bund und Länder zur Entwicklung von Anpassungsstrategien, zur Durchführung von Klimarisikoanalysen und zur regelmäßigen Berichterstattung. Diese Maßnahmen sollen die Kohärenz der Anpassungspolitik auf nationaler Ebene stärken und die Erfüllung europäischer Berichtspflichten erleichtern. Die Untersuchung zeigt jedoch, dass sowohl auf europäischer als auch auf nationaler Ebene Herausforderungen bestehen, insbesondere in der Messbarkeit und Evaluierung von Anpassungsmaßnahmen. Der Europäische Rechnungshof bewertet den europarechtlichen Rahmen als solide, sieht aber Schwächen in der konkreten Umsetzung und Nutzung bestehender EUInstrumente, sodass zukünftige Entwicklungen seine stärkere Harmonisierung von Anpassungsstrategien sowie eine verbesserte Berichterstattung und Indikatorenentwicklung anstreben, um die Klimawandelanpassung kiohärenter zu gestalten.
Keywords: Klimawandel, Anpassung, Deutschland, Klimaanpassungsgesetz, KAnG, Verpflichtungen.
Ita
La regolamentazione giuridica del cambiamento climatico comprende sia misure per ridurre le emissioni, sia strategie di adattamento alle sue inevitabili conseguenze. Il presente lavoro mira a fornire un’analisi del quadro normativo internazionale, europeo e nazionale per l’adattamento ai cambiamenti climatici. Esamina inoltre le strategie di adattamento al clima in Germania, ora regolamentate per legge. Mentre il regime climatico internazionale, in particolare l’Accordo di Parigi, contiene principalmente obiettivi non vincolanti in relazione all’adattamento, l’Unione europea ha compiuto un passo in avanti con il Regolamento sulla governance e la Legge europea sul clima, stabilendo obblighi di rendicontazione e meccanismi di pianificazione strategica. In Germania, la legge sull‘adattamento climatico (KAnG) ha istituito per la prima volta una base giuridica per le misure di adattamento alle conseguenze del cambiamento climatico. La legge obbliga il governo federale e i governi regionali a sviluppare strategie di adattamento, a condurre analisi dei rischi climatici e a presentare relazioni periodiche. Queste misure mirano a rafforzare la coerenza delle politiche di adattamento a livello nazionale e a facilitare l‘adempimento degli obblighi di rendicontazione europei.
Parole chiave: Cambiamento climatico, adattamento, Germania, Legge sull’adattamento al cambiamento climatico, KAnG, obbligazioni climatiche.
En
The legal management of climate change includes both measures to reduce emissions and strategies to adapt to its unavoidable consequences. This article analyzes the international, European and national legal frameworks for climate change adaptation. It also looks at climate adaptation in Germany, which is now regulated by law. While the international climate regime, in particular the Paris Agreement, primarily contains soft targets for adaptation, the European Union goes one step further with the Governance Regulation and the European Climate Law and establishes reporting obligations and strategic planning mechanisms. However, implementation is the responsibility of the member states, which are confronted with the local effects of climate change. In Germany, the Climate Adaptation Act (KAnG) created a legal basis for climate adaptation measures for the first time. It obliges the federal and state governments to develop adaptation strategies, carry out climate risk analyses and report regularly. These measures are intended to strengthen the coherence of adaptation policy at national level and facilitate the fulfillment of European reporting obligations.
Keywords: Climate change, adaptation, Germany, Climate Adaptation Act, KAnG, climate obligations.