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Abstract∗
Ita
Le politiche fiscali possono assumere particolare rilevanza anche con riguardo agli obiettivi di sostenibilità ambientale e di contrasto dei cambiamenti climatici. Tra i diversi strumenti di carattere tributario, le accise assumono una rilevanza centrale e, tra queste, quelle destinate a colpire la produzione e il consumo di prodotti energetici. Il presente saggio si occupa delle c.d. accise verdi, vale a dire di quelle che, in forza di adeguati strumenti di prelievo e di incentivi, possono essere declinate in senso ambientale, colpendo e disincentivando prodotti energetici altamente impattanti sul clima e favorendo invece le c.d. energie pulite. In questo ambito, sono esaminate le recenti disposizioni interne e eurounionali, anche in considerazione della natura armonizzata del tributo. Per rendere effettiva la transizione energetica, si propone una riforma strutturale del prelievo, che superi la neutralità attualmente manifestata verso l’impatto ambientale della specifica fonte di energia impiegata, che, di fatto, si traduce in un incentivo all’uso di combustibili fossili; il nuovo assetto, al contrario, si fonderebbe sul c.d. contenuto energetico e sulle correlate prestazioni ambientali dei prodotti, ponendo in secondo piano, se non abbandonando, il primario rilievo assegnato oggi al profilo quantitativo.
Parole chiave: fisco, sostenibilità, accise verdi, fisco promozionale
En
Fiscal policies can also be particularly relevant in relation to environmental sustainability and climate change mitigation objectives. Among the various tax instruments, excise taxes play a key role, particularly those related to the production and consumption of energy products. This essay focuses on socalled green excise taxes, which, through appropriate collection and incentive tools, can be interpreted as environmental taxes, targeting and discouraging energy products with a high climate impact and favoring clean energy instead. In this context, recent national and EU provisions are examined, also taking into account the harmonized nature of the tax. To promote the energy transition, a reform the tax system is proposed, so that it is no longer “neutral” with respect to the environmental impact of energy sources, but instead based on their “energy content” and environmental performance, thereby discouraging the use of fossil fuels. The new system will place greater emphasis on environmental effects (such as pollution) rather than on the mere quantity of energy produced.
Keywords: taxation, sustainability, green excise taxes, promotional taxation